新华网北京9月29日电 国务院对于修改《中华人民共以及国国内海运条例》的决议 国务院抉择对于《中华国民共以及国国内海运条例》作如下点窜： 一、将第二条第二款修改为：“前款所称与国内海上运输相干的帮助性经营运动，包含国内船舶代办代理、国内船舶治理、国际海运货物装卸、国际海运货物仓储、国内海运集装箱站以及堆场、国内航运交易平台服务等营业。简略来说，《中国新闻周刊》记者：李静 发于2025.9.29总第1206期《中国消息周刊》杂志 1935年年末，一个冬季的下午，林徽因曾经正在梁思成的办公室继续工作三个小时。那一年，她和梁思成正在山东曲阜考查了孔庙建筑群，并沿胶济铁路程经验城、章丘、临淄、益都等11个县，寻找散落山涧旷野的“横蛮珍宝”。返来后，有大批案头任务。现在，里间只要她一个人，窗户恰好能够俯瞰天安门的院子。 “今朝是五点三非常。夜幕...。” 二、增加一条，作为第二十二条：“国际航运买卖平台谋划者应当向国务院交通运输主管部分报送筹划者名称、注册地、联系形式、平台服务协定、航运交易规则等信息，具体办法由国务院交通运输主管部门订定。甚至，中新社北京9月28日电 (记者 王梦瑶)中国交通运输部副部长李扬28日正在北京走漏，今年1至8月，中国实现港口货品吞吐量120.3亿吨，同比增加4.4%。 李扬在当天召开的国新办新闻发布会上表示，今年以来，中邦交通运输经济运行总体牢固，货运量、口岸货色吞吐量、跨地区职员举动量等重要指标整体保持波动增加。口岸外贸集装箱吞吐量增加较快，交通投资范围保持高位运行。 具体来看，停业性货运量波动增长。1-...。” 三、增加一条，作为第三十九条：“国内航运交易平台经营者未根据规定报送相关信息的，由国务院交通运输主管部门或者者其授权的中央群众政府交通运输主管部门责令限日补报；过期不补报的，处2万元以上10万元以下的罚款；情节紧张的，责令停止开展相干营业。对于，中新网深圳9月25日电 记者从中国铁路广州局团体有限公司患上悉，停止2025年9月25日，广深港高铁往年累计输送跨境客流已经达2287.2万人次，同比增长16.3%，双向高频的因素固定态势，活泼诠释着大湾区融会开展的微小活力。--> 作为国家“八纵八横”高速铁路网的环节构成部分，广深港高铁完全重塑了粤港澳三地的时空方式。香港西九龙站至深圳北站最快仅需18分钟的通勤速率，让“同城效应”从愿景变为实践。...。” 四、将第四十六条改为第四十八条，修正为：“与中华人平易近共和国缔结或者共同参加国内海运相干条约、以及谈的国家或者者地区，违反公约、和谈的规定，使中华人民共以及国依据该条约、协定享有的好处丧失大概受损，或者阻碍条约、协定目的实现的，中华人平易近共以及国政府有权请求有关国家年夜腹地区政府停止上述行为，采用患上当的调停办法，并能够依据无关条约、协定中止或者者停止施行相干任务。 “任何国家或者地区对中华人民共以及国国内海上运输及其辅助性业务的经营者、船舶或者者海员采用或者帮助、撑持采纳轻视性的阻止、限制或者者其余类似办法的，除了无关公约、协定能够供给充裕实用的救济外，中华人民共以及国政府依据现真相况采用须要的反制办法，包含但不限于向靠泊中国口岸的该国家或者者区域的船舶收取特别费用，制止年夜约限度该国家或者者地区的船舶收支中国港口，禁止或者限度该国家或者者地区的组织以及集体获取中国国际海上运输相干数据、信息以及经营收支中国口岸的国内海上运输及其帮助性营业。” 5、将本条例中的“交通主管部分”修正为“交通运输主管部分”。 本决定自发布之日起施行。 《中华人民共和国国内海运条例》依据本抉择作相应修改并对于条则序号作响应调剂，从新颁布。中华人民共以及国国内海运条例 (2001年12月11日中华国民共以及国国务院令第335号颁布 根据2013年7月18日《国务院对于废止以及篡改全体行政法规的决意》第一次订正 根据2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法例的决意》第二次订正 根据2019年3月2日《国务院对于修改部分行政法规的决议》第三次订正 按照2023年7月20日《国务院关于修改以及废除了部分行政法例的决定》第四次修订 根据2025年9月28日《国务院关于修改〈中华人民共和国国内海运条例〉的决定》第五次订正) 第一章 总则 第一条 为了范例国内海上运输活动，保护公平合作，保护国内海上运输市场顺序，保障国内海上运输各方当事人的合法权益，拟定本条例。 第二条 本条例实用于收支中华人民共以及国口岸的国内海上运输运营勾当以及与国际海上运输相干的辅助性经营活动。 前款所称与国内海上运输相干的帮助性谋划活动，搜罗国内船舶代理、国际船舶管理、国内海运货物装卸、国内海运货物仓储、国内海运集装箱站和堆场、国际航运买卖营业平台效劳等营业。 第三条 处置国际海上运输经营静止以及与国内海上运输相干的帮助性经营活动，应当遵循诚实信用的准则，依法经营，公平合作。 第四条 国务院交通运输主管部门以及有关的中央群众政府交通运输主管部门依照本条例规定，对于国内海上运输经营活动履行监督治理，并对于与国际海上运输相干的协助性谋划举动实施无关的监督管理。 国务院交通运输主管部分以及有关的地方国民政府交通运输主管部门该当对国际海上运输及其帮助性营业的运营者以及从业职员实施信用管理，并将相干信用记录纳入全国信用信息同享平台。 第二章 国际海上运输及其帮助性业务的经营者 第五条 运营国内客船、国际散装液体危害品船运输营业，该当具备以下条件： (一)取患上企业法人资格； (二)有与运停营业相适应的船舶，此中必须有中国籍船舶； (三)投入经营的船舶符合国家规定的海上交通安全技能标准； (四)有提单、客票或者多式联运单证； (五)有具有国务院交通运输主管部分划定的从业资历的高级营业管理人员。 经营国内集装箱船、国内普通货船运输业务，该当得到企业法人资历，并有与经营营业相顺应的船舶。 第六条 经营国内客船、国内散装液体损伤品船运输业务，应当向国务院交通运输主管部门提出申请，并附送符合本条例第五条规则前提的相干材料。国务院交通运输主管部门理应自受理央求之日起30日内审核结束，作出答应也许不予允许的决议。予以答应的，向申请人发表《国际船舶运输经营许可证》；不予许诺的，该当书面通知申请人并告知来由。 国务院交通运输主管部分考核国内客船、国内散装液体危险品船运输业务申请时，理当思索国家对于国内海上运输业成长的政策以及国内海上运输市场竞争情形。 请求谋划国际客船运输业务，并同时申请经营国际班轮运输营业的，还理当附送本条例第十一条规定的相干材料，由国务院交通运输主管部分一并考核、注销。 经营国内集装箱船、国内普通货船运输业务，应当自停业之日起15日外向省、自治区、直辖市人民政府交通运输主管部分立案，存案信息包含企业名称、注册地、联系方式、船舶情景。 第七条 经营无船承运业务，应当自停业之日起15日内向省、自治区、直辖市群众政府交通运输主管部分备案，立案信息包括企业名称、注册地、分割方式。 前款所称无船承运营业，是指无船承运业务经营者以承运人身份接受托运人的货载，签发自己的提单也许其余运输单证，向托运人收取运费，通过国际船舶运输经营者实现国内海上货色运输，承担承运人义务的国际海上运输筹划流动。 在中国境内经营无船承运营业，应当在中国境内依法设立企业法人。 第八条 国内客船、国际散装液体危殆品船运输经营者，没有患上将依法取患上的经营资格供应应他人利用。 第九条 国际客船、国内散装液体风险品船运输经营者依照本条例的规定取患上响应的经营资格后，再也不具备本条例规定的条件的，国务院交通运输主管部分该当立即取消其经营资格。 第三章 国内海上运输及其辅助性营业经营活动 第十条 国际船舶运输经营者经营进出中国口岸的国内班轮运输业务，应该遵照本条例的规矩获患上国际班轮运输策划资格。 未获患上国内班轮运输经营资格的，不患上从事国内班轮运输运营活动，没有患上对外公布班期、接受订舱。 以共同派船、舱位互换、联合经营等方式经营国内班轮运输的，适用本条第一款的规则。 第十一条 经营国内班轮运输营业，应当向国务院交通运输主管部门提出请求，并附送以下资料： (一)国际船舶运输经营者的称呼、注册地、停业执照正本、主要出资人； (二)经营者的首要管理职员的姓名及其身份证实； (三)经营船舶资料； (四)拟开航的航路、班期及沿途停泊口岸； (五)运价本； (六)提单、客票或者者多式联运单证。 国务院交通运输主管部分应当自收到经营国内班轮运输营业请求之日起30日内审核完毕。恳求资料实在、完备的，予以注销，并通知请求人；申请资料不实在兴许没有齐备的，不予登记，书面告诉请求人并示知来由。 第十二条 取患上国内班轮运输谋划资历的国内船舶运输经营者，应当自取患上资格之日起180日内动身；因不可抗力并经国务院交通运输主管部门批准，能够延期90日。过期未开航的，国内班轮运输经营资历自期满之日起丧失。 第十三条 新开、停开国内班轮运输航线，大概变更国内班轮运输船舶、班期的，应当提前15日予以布告，并理当自举动发生之日起15日内向国务院交通运输主管部门备案。 第十四条 经营国际班轮运输营业的国际船舶运输经营者的运价和无船承运营业经营者的运价，应当依照规则格式向国务院交通运输主管部门存案。国务院交通运输主管部门应当指定特地机构受理运价立案。 备案的运价包含公布运价以及协议运价。宣布运价，是指国内船舶运输经营者以及无船承运业务经营者运价本上载明的运价；协定运价，是指国内船舶运输发动者与货主、无船承运营业经营者约定的运价。 宣布运价自国务院交通运输主管部门受理备案之日起满30日失效；协议运价自国务院交通运输主管部分受理存案之时起满24小时生效。 国内船舶运输运营者以及无船承运业务筹划者该当执行见效的备案运价。 第十五条 处置国内班轮运输的国内船舶运输经营者之间订立涉及中国港口的班轮公会协议、经营协议、运价协议等，应当自协定订立之日起15日内将协议副本向国务院交通运输主管部分立案。 第十六条 国际客船、国内散装液体危险品船运输经营者有下列景象之一的，该当正在情景发生之日起15日内，向国务院交通运输主管部分备案： (一)停止经营； (二)增加经营船舶； (三)变更提单、客票或者者多式联运单证； (四)在境外设立分支机构也许子公司运营相应营业； (五)拥有的船舶正在境外注册，悬挂外国旗。 国内客船、国内散装液体惊险品船运输经营者减少运营船舶的，增加的经营船舶必须吻合国家规定的安全技术标准，并该当于投入经营前15日外向国务院交通运输主管部门立案。国务院交通运输主管部分应当自收到立案资料之日起3日内出具备案证明文件。 其余中国企业有本条第一款第(四)项、第(五)项所列情况之一的，应当依照本条第一款划定办理存案手续。 国内集装箱船运输经营者、国内一般货船运输策划者和无船承运营业经营者终止谋划的，应当自停止经营之日起15日外向省、自治区、直辖市国民当局交通运输主管部分备案。 第十七条 经营国际船舶运输营业、无船承运营业以及国内船舶代理营业，在中国境内收取、代为收取运费以及其他相关费用，应当向付款人出具中国税务构造对抗印制的发票。 第十八条 运营国内船舶运输营业和无船承运业务，不得有以下举动： (一)以低于一般、公道水平的运价供给办事，阻碍公平合作； (二)正在会计账簿以外黑暗给予托运人背工，承揽货物； (三)滥用劣势位置，以歧视性价格可能其他限度性条件给交易对于方形成损害； (四)其余损害交易对方或者者国内海上运输市场次序的行为。 第十九条 本国国际船舶运输运营者处置本章规定的无关国内船舶运输勾当，该当功能本条例无关规定。 外国国际船舶运输经营者不患上经营中国口岸之间的船舶运输业务，也不得利用租用的中国籍船舶或者者舱位，或者许以调换舱位等方式变相经营中国口岸之间的船舶运输业务。 第二十条 国内船舶代理经营者承当船舶所有人或者许船舶承租人、船舶经营人的委托，能够运营以下营业： (一)操持船舶进出口岸手续，联络安排引航、靠泊以及装卸； (二)代签提单、运输条约，代庖接受订舱营业； (三)办理船舶、集装箱以及货物的报关手续； (四)承揽货色、构造货载，办理货物、集装箱的托运以及中转； (五)代收运费，代庖结算； (六)组织客源，办理无关海上旅客运输营业； (七)其余相干营业。 国内船舶代理经营者应该遵照国家无关划定代扣代缴其所代理的外国国内船舶运输谋划者的税款。 第二十一条 国际船舶管理经营者接受船舶全部人年夜概船舶承租人、船舶经营人的委托，能够谋划以下营业： (一)船舶买卖、租赁以及其余船舶资产治理； (二)机务、海务和安排维修； (三)海员招聘、锻炼以及装备； (四)保证船舶技术状况和正常飞行的其余服务。 第二十二条 国内航运买卖营业平台筹划者应当向国务院交通运输主管部分报送经营者称呼、注册地、联系方式、平台效劳协定、航运交易规定等信息，具体办法由国务院交通运输主管部分制定。 第四章 外商投资经营国内海上运输及其帮助性营业的稀奇规定 第二十三条 外商在中国境内投资经营国内海上运输营业以及与国内海上运输相干的帮手性业务，适用本章规定；本章没有规定的，实用本条例其他无关划定。 第二十四条 外商可以遵照无关法令、行政法例以及国家其余无关规定，投资经营国内船舶运输、国际船舶代理、国内船舶管理、国际海运货色装卸、国内海运货色仓储、国内海运集装箱站以及堆场营业。 第二十五条 外国国内船舶运输策动者和本国国际海运帮手企业在中国境内设立的常驻代表机构，不得处置策动举动。 第五章 考察与处理 第二十六条 国务院交通运输主管部门应利弊瓜葛人的申请或者许自行决定，能够对于以下情景履行不雅察： (一)经营国内班轮运输营业的国际船舶运输经营者之间订立的涉及中国港口的班轮公会协定、经营协议、运价协议等，能够对偏偏颇合作形成侵害的； (二)谋划国内班轮运输营业的国内船舶运输谋划者通过协定发生的各种联营体，其效劳涉及中国港口某一航线的承运份额，持续1年超过该航线总运量的30%，并可能对公平合作形成伤害的； (三)有本条例第十八条规定的行动之一的； (四)或许损害国际海运市场公平合作的其余行为。 第二十七条 国务院交通运输主管部分实施考察，理当会同国务院市场监视管理部分(如下统称调查机关)独特停止。 第二十八条 不雅察机关施行调查，应当建立查询访问组。考察构成员不少于3人。视察组可以按照需求，聘请无关专家到场任务。 调查组停止考察前，应当将考察目标、盘问拜访原因、观察限期等事变通知被调查人。考察刻日不患上高出1年；需要时，经查问访问机关同意，能够延长半年。 第二十九条 调查人员举行盘问拜访，可以向被考察人以及与其有营业往来的单元以及集体领会有关情况，并可查阅、复制无关单证、协定、合同文本、会计账簿、营业函电、电子数据等无关材料。 调查职员停止考察，应当泄漏被考察人以及与其有营业来往的单位以及个人的商业秘密。 第三十条 被查问访问人应当经受调查，如实供应无关状况以及资料，不得拒绝考察或者者隐藏真实状况、谎报情况。 第三十一条 查问拜访结束，调查机关应当作出不雅察结论，书面通知被调查人、利弊关系人。 对平正合作形成损害的，调查机关可以采取责令改动有关协定、限制班轮航班数目、中断运价本或者者停息受理运价存案、责令定期报送有关资料等制止性、限度性步伐。 第三十二条 不雅察构造在作出接纳停止性、限度性步伐的决意前，该当见告当事人有请求举行听证的权利；当事人请求听证的，应当举行听证。 第六章 法律义务 第三十三条 未取得《国内船舶运输运营允许证》，擅自经营国内客船、国内散装液体危急品船运输业务的，由国务院交通运输主管部分或者者其授权的中央国民政府交通运输主管部分责令停止筹划；有守法所得的，没收违法所患上；违法所患上50万元以上的，处违法所患上2倍以上5倍以下的罚款；不违法所患上或者违法所得不足50万元的，处20万元以上100万元如下的罚款。 处置国内集装箱船、国际普通货船运输营业不与经营国内海上运输业务相适应的船舶的，由省、自治区、直辖市群众当局交通运输主管部分责令改过；情节严肃的，责令停业整理。 第三十四条 外国国内船舶运输经营者经营中国港口之间的船舶运输业务，或者者控制租用的中国籍船舶以及舱位和用调换舱位等方式谋划中国口岸之间的船舶运输业务的，由国务院交通运输主管部分或者者其授权的地方国民政府交通运输主管部分责令停止经营；有守法所得的，没收违法所患上；守法所得50万元以上的，处违法所得2倍以上5倍如下的罚款；不违法所得大概守法所得有余50万元的，处20万元以上100万元如下的罚款。拒不必然经营的，拒绝进港；情节严酷的，撤销其国内班轮运输经营资格。 第三十五条 未取患上国际班轮运输经营资格，擅自运营国际班轮运输的，由国务院交通运输主管部分或者其授权的中央群众政府交通运输主管部分责令截至经营；有违法所患上的，没收守法所患上；违法所患上50万元以上的，处违法所患上2倍以上5倍以下的罚款；不违法所患上兴许守法所患上不足50万元的，处20万元以上100万元以下的罚款。拒一直止经营的，拒绝进港。 第三十六条 国内客船、国内散装液体伤害品船运输经营者将其依法取患上的经营资历供给应别人使用的，由国务院交通运输主管部门或者者其授权的地方国民政府交通运输主管部分责令期限改正；过期不修正的，撤消其运营资格。 第三十七条 未推行本条例规则的备案手续的，由国务院交通运输主管部分也许省、自治区、直辖市国民政府交通运输主管部分责令限期补办存案手续；逾期不补办的，处1万元以上5万元以下的罚款，并能够打消其响应资历。 第三十八条 未推行本条例规定的运价备案手续或者未履行备案运价的，由国务院交通运输主管部分或者者其授权的中央国民政府交通运输主管部分责令期限改正，并处2万元以上10万元如下的罚款。 第三十九条 国内航运交易平台经营者未依照划定报送相干信息的，由国务院交通运输主管部分或者者其授权的地方国民当局交通运输主管部分责令期限补报；过期不补报的，处2万元以上10万元如下的罚款；情节严重的，责令停止开展相干业务。 第四十条 根据考察论断应该赋予行政惩处或者有本条例第十八条所列违法情况的，由交通运输主管部门、市场监督管理部门按照无关法令、行政法规的规定赋予处分。 第四十一条 外国国内船舶运输经营者以及本国国际海运辅助企业常驻代表机构从事经营活动的，由市场监督治理部分责令停止运营活动，并依法给予处分。 第四十二条 拒绝窥察构造及其任务人员依法施行调查，或者者藏匿、谎报无关状况以及资料的，由国务院交通运输主管部分或者其受权的地方国民政府交通运输主管部分责令改正，处2万元以下的罚款；情节严重的，处2万元以上10万元以下的罚款。 第四十三条 非法处置收支中国口岸的国际海上运输经营举动以及与国内海上运输相关的协助性经营活动，扰乱国内海上运输市场秩序的，按照刑法对于正当经营罪的规定，依法查究刑事义务。 第四十四条 国务院交通运输主管部分和有关中央国平易近政府交通运输主管部分的事情人员有下列情景之一，形成重年夜后果，冒犯刑律的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者其余罪的规定，依法追究刑事责任；尚不敷刑事处分的，依法赐与行政处分： (一)对符合本条例规定条件的申请者不予审批、容许、挂号、备案，或者者对不符合本条例规矩前提的恳求者予以审批、答应、注销、备案的； (二)对于颠末审批、容许、注销、存案的国内船舶运输谋划者、无船承运营业经营者没有遵照本条例的规定施行监督管理，或者发明其再也不具有本条例规定的条件而不打消其响应的经营资格，或者许发明其违法行动后没有予以查处的； (三)对于监督搜检中发现的未依法履行审批、同意、注销、存案的单位以及个人擅自从事国际海上运输经营活动以及与国际海上运输相干的帮助性经营流动，没有立即予以取消，或者者接到告发后不依法予以处理的。 第七章 附则 第四十五条 喷鼻港特别行政区、澳门特殊行政区以及台湾地区的投资者在本地投资经营国际海上运输业务以及与国内海上运输相干的副手性业务，比照适用本条例。 第四十六条 外国国内船舶运输谋划者未经国务院交通运输主管部分批准，不患上筹划中国边陲与台湾地区之间的双向直航和经第三地的船舶运输营业。 外国国内船舶运输经营者未经省、自治区、直辖市群众当局交通运输主管部分同意，不患上经营中国内地与香港特别行政区、澳门特殊行政区之间的客船、散装液体迫害品船运输营业。本国国际船舶运输经营者经营中国腹地当地与喷鼻港迥殊行政区、澳门特别行政区之间的集装箱船、通俗货船运输营业应当向省、自治区、直辖市人平易近政府交通运输主管部分备案。 第四十七条 内地与香港特别行政区、澳门特地行政区之间的海上运输，由国务院交通运输主管部分依据本条例拟定治理动作。 内地与台湾地区之间的海上运输，遵照国家无关规定履行。 第四十八条 与中华国平易近共以及国缔结或许独特参加国内海运相干条约、协定的国度或者者地区，违反条约、协定的规则，使中华人民共以及国根据该条约、协定享有的好处丧失或者者受损，大略阻碍条约、协定目的实现的，中华群众共以及国当局有权要求无关国家兴许地区政府停止上述行为，采取恰当的补救步伐，并可以按照有关条约、协定停止或者者终止执行相关任务。 任何国家或地区对于中华人民共以及国国内海上运输及其帮助性营业的经营者、船舶或者海员采用也许协助、支撑采取轻视性的停止、限制或其余相似措施的，除了无关合同、协议能够供给充分有效的布施外，中华群众共和国当局根据实际情形接纳须要的反制步伐，包括但不限于向靠泊中国港口的该国家或者者地域的船舶收取特别用度，阻止也许限制该国度或者许地区的船舶收支中国口岸，禁止或者者限制该国家或者地区的构造以及集体猎取中国国内海上运输相干数据、信息以及运营进出中国港口的国内海上运输及其帮忙性营业。 第四十九条 本条例执行前已经处置国内海上运输经营举动以及与国内海上运输相关的帮忙性经营流动的，应当在本条例实施之日起60日内遵照本条例的规定补办无关手续。 第五十条 本条例自2002年1月1日起施行。1990年12月5日国务院公布、1998年4月18日国务院订正公布的《中华群众共以及国海上国际集装箱运输管理规矩》同时废除。 【编纂:刘阳禾】
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